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宪法论文:健全保证宪法全面实施的体制机制
论文库:论文发表 时间:2021-01-30 点击:
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摘要:建立中国特征社会主义法治体系,建立社会主义法治国度,是全面推进依法治国的总目的。在这个总目的的完成过程中,宪法在我国国度法治体系建立里具有十分重要的位置和作用。习总书记强调,宪法具有最高的法律位置、法律权威、法律效能。所以,把宪法施行好,对中国特征社会主义法治体系建立具有十分重要的作用。

 

  关键词:依法治国;宪法施行;体制机制

 

  党的十九届四中全会提出,“增强系统管理、依法管理、综合管理、源头管理,把我国制度优势更好转化为国度管理效能”。将依法管理、依宪管理落到实处,关于国度管理体系和管理才能现代化是十分重要的。党的十九届四中全会经过的《中共中央关于坚持和完善中国特征社会主义制度、推进国度管理体系和管理才能现代化若干严重问题的决议》,从制度建立角度对保证宪法全面施行作出了重要部署。

 

  一、树立宪法施行的监视制度

 

  我国在宪法监视制度上和西方国度不同,我国是在人民代表大会的框架下实行宪法监视。而美国的宪法监视体系,是在司法事情中开展出来的(经过马伯里诉麦迪逊案开展出来的)。在它的体制里,监视宪法施行的权利,合宪性检查的权利,主要交给了普通法院和最高法院。经过普通的司法机关监视宪法施行,从而保证宪法的稳定。美国监视宪法施行制度的特性有三个方面:首先是经过个案来施行宪法监视;第二是先例约束;第三,多元的监视宪法主体。德国是树立了特地的宪法法院。德国宪法法院设在卡尔斯鲁厄,宪法法院有2个庭,每个庭8个法官。依据案件的不同状况,组成不同的审讯庭。在这种形式下,普通法院不能监视宪法的施行,监视权利授予给联邦宪法法院。另外,德国宪法法院受理的案件范围是明白的,德国宪法明白规则宪法法院只对8类案件有监视检查的权利。

 

  我国实行人民代表大会制度,法院、检察院都是由人民代表大会选举产生的,它们向人大担任,受人大监视。所以,在我国,人民代表大会是最高权利机关,也是国度的立法机关。我国宪法并没有把监视宪法施行的大权交给法院和检察院,而是交给了全国人大和人大常委会。“五四宪法”规则,只要全国人大有监视宪法施行的权利;“八二宪法”扩展了监视主体,增加了全国人大常委会解释宪法,监视宪法的施行。

 

  二、落实宪法解释程序机制

 

  宪法一旦被施行,就必需对宪法停止解释。有权解释宪法的只要全国人大常委会。全国人大常委会是立法机关,也是一个宪法解释的机关,还是一个监视宪法施行的机关。

 

  宪法为什么要解释?这与宪法标准和法律标准的区别是有关联的。宪法作为国度的基本法,它的标准具有准绳性、基本性、纲要性的特性。关于这种十分笼统的、十分准绳的标准,当要停止详细施行的时分,就会触及对宪法的了解。假如有不同了解,在施行的过程中,就会产生争议。所以必需由一个权威的机关来行使这个权利,在我国行使这项权利的就是全国人大常委会。

 

  党的十九届四中全会强调落实宪法解释程序机制,也就是说宪法解释要依照一个明白的规则来施行。经过明白的程序和规則,大家都能够参与宪法解释这项工作,也经过明白的程序和规则对宪法解释的行为加以标准。人民大众也能够经过这个明白的程序和规则来保证宪法四十一条所提出的“批判、倡议、申述、控诉或者检举的权益”。把人民的知情权、救济权、参与权,经过宪法解释的程序表现出来。这是我国推进制度创新的一个十分重要的方面。

 

  三、推进合宪性检查工作

 

  在我国,一切法律、行政法规和中央性法规都不得同宪法相抵触,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。合宪性检查的对象,首先是对全国人大、全国人大常委会制定的法律。作为全国最高的权利机关,全国人大、全国人大常委会保证宪法施行最重要的一个方式就是事前的检查或者事中的检查。当我国需求一个立法规划的时分,首先就要停止合宪性的判别;其次,在法律制定的过程中,法律的起草、审议也要经过合宪性检查,使制定的法律契合宪法的准绳和肉体。我国还规则了“行政法规、中央性法规、自治条例和单行条例、规章应当在发布后的三十日内按照规则报有关机关备案”。备案是一种事后检查的方式。

 

  在一个国度中,判别标准性文件是不是合宪合法,最大的动力源在人民大众。所以,立法法规则:公民以为行政法规、中央性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的,能够向全国人大常委会书面提出停止检查的倡议,由常委会工作机构停止研讨,必要时,送有关的特地委员会停止检查、提出意见。假如的确发现违宪违法,工作机构就要向有权机关倡议停止检查,撤销违宪行为。

 

  2018年宪法修正以后,一切的设区的市的人大和人大常委会,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的中央性法规相抵触的前提下,能够按照法律规则制定中央性法规。中央立法主体增加到354个,大量中央性法规的合宪性、合法性检查就显得十分重要。我国在制度建立里提出要对标准性文件停止合宪性、合法性检查,提出把一切的标准性文件都归入备案检查的范围,并依法撤销和纠正违宪违法的标准性文件。这对我国宪法施行和监视是十分重要的。

 

  关于检查主体的问题,固然宪法规则全国人大和全国人大常委会行使宪法监视的职权,但是由于全国人大和全国人大常委会都是会议性机构。但是,监视宪法施行、合宪性检查、备案检查,是一个经常性的,专业性十分强的工作,所以要有详细的工作部门。2018年宪法修正案中提出,要设立全国人大宪法和法律委员会。赋予了宪法法律委员会五大职能:推进宪法施行、展开宪法解释、推进合宪性检查、增强宪法监视、配合宪法宣传等。这五大任务的详细落实,对我国宪法监视工作将会产生十分重要的影响。

 

  参考文献

  [1]卢义杰,房立俊:推进合宪性检查 完善宪法监视制度,中国青年报, 2017-10-24(04版).

  [2]任进:为什么要推进合宪性检查工作,人民论坛网站,2018-06-25.

  作者简介:作者:杨勇,男,1982年6月出生,籍贯安徽铜陵,现担任中共泾县县委党校教研室教员,研讨生学历,助理讲师,研讨方向:法学、党史党建

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