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预算会计论文:农村集体经济组织内部会计控制强化途径研究
论文库:论文发表 时间:2020-12-26 点击:
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摘要:要想保证乡村集体经济活动有序停止,进步集体资产的平安性和资产应用效率,就必需增强乡村集体经济组织内部会计控制的强化。当前乡村集体经济组织内部会计控制存在着诸如组织构造不合理、管理人员思想认识缺乏、内部会计控制制度不健全、监视机制形同虚设等问题。只要经过强化乡村集体经济组织内部会计控制,针对详细问题提出详细战略,才干够保证其可以正确高效地贯彻各种政策、客观实践地评价经济效益、实在进步其运营管理程度。

 

  关键词:乡村集体经济;内部控制;问题;措施

 

  随着市场经济的开展和人民生死水平的进步,财税政策的调整和优化触及到乡村社会经济生活的各个方面,以村级会计拜托代理效劳为代表的会计内部控制管理形式已成为乡村集体经济所普遍应用的一种财务管理形式。这样的管理形式可以标准乡村集体经济的财务运作流程、进步工作人员专业程度和综合素质,促进其综合管理程度的提升。但是,传统的会计管理理念和办法曾经实行多年,局部乡村集体经济的财会工作存在着“安于现状”的思想,不肯跳收工作的“温馨区”;还有一局部乡村集体经济由于根底会计工作的单薄,不能很好地落实强化内部会计控制措施。这些问题实践存在于各个层次乡村集体经济组织内部会计控制强化的过程中,曾经累积了相当长的一段时间,现亟待处理。

 

  一、乡村集体经济组织内部会计控制存在的问题

 

  (一)组织架构不合理

 

  组织构造的明晰和健全有着明白划分权责、梳理各部门职能、加强各部门信息交流等益处。但是,乡村集体经济组织有相当一局部属于贫穷落后的地域,受限于经济开展程度和管理才能,其组织架构设置不合理的状况尤为显著。详细表现在村集体经济的组织职能存在由村委会代行的现象,集体经济组织担任人由村担任人兼任,招致权责不清、组织职能堆叠、担任人不熟习业务、难以停止有效监管的问题。另一方面,乡村集体经济本身性质使然。相较于社会大型企业或者范围较大的组织,乡村集体经济组织存在着范围小、人员少、运营活动单一的“先天性缺乏”。所以,乡村集体经济组织的管理层次不像大企业那么清楚和健全,招致乡村集体经济组织职能堆叠、权责穿插。职责不明白,一人身兼多职成为乡村集体经济组织架构不合理的突出特征。

 

  (二)人员存在对会计内部控制制度认识缺乏

 

  受限于传统财务管理工作形式的长期理论和先进财务管理观念更新等要素影响,其担任人和工作人员常常存在着“安于现状”的思想,以为传统的财务管理制度既然可以完成当前的财务工作,就不需求改动;在工作人员客观认识上,以为财务内部控制工作仅仅是相关工作人员的分内之事,对工作缺乏整体认知;详细执行财务内部控制的相关工作人员由于缺乏政策的解读和规则程序的培训,招致工作人员的管理理念和才能无法跟上理想需求,仅能勉强完成传统的财务管理工作,更谈不上对先进会计内部控制制度的应用;由于职能堆叠、权责穿插的缘由,担任财务管理工作的村指导不熟习、不理解、不注重内部控制,在组织中存在“一言堂、瞎指挥”的现象,招致会计内部控制工作不能顺利展开。

 

  (三)会计内部控制体系不健全

 

  目前有相当一局部乡村集体经济组织由于没有内部会计控制制度,招致其内部财务管理工作紊乱,并引发奉公守法的行为产生。乡村集体经济在中国的开展曾经有相当长的一段时间,一局部组织担任人常常注重短期经济利益而疏忽制度的健全。局部乡村集体经济组织的担任人在利益的差遣下,私设小金库,局部收入不入账,不合理开支、开支不走民主表决程序,滥用职权、故弄玄虚等违法违纪现象层出不穷。没有树立内部控制制度是一个问题,内部控制制度不健全同样是一个问题。由于财务活动触及到乡村集体经济的方方面面,假如只是从顶层设计上做一个框架性的标准而没有依据实践状况设立详细操作环节,依然会呈现财会工作次序紊乱、有核算破绽而形成会计信息失真,进而引发会计错报漏报等问题。

 

  (四)监视机制形同虚设

 

  (1)民主理财小组的监视机制方面。在乡村集体经济内部会计控制中,固然已设立相应的民主理财监视机构,但由于人员才能良莠不齐或人手缺乏,无法全程参与村集体各项经济活动监视,使得日常监视效果大打折扣。局部村集体财务和监视人员穿插任职,人员分散、组织艰难、素质缺乏使得监视很难起到预设中的效果。

 

  (2)乡镇(街)审计监视机制方面。大局部乡村集体经济组织的审计工作由乡镇(街)政府经管站担任组织施行。由于人手缺乏等客观缘由,局部会计代理记账的工作人员既要从事内部会计控制工作,又要施行审计监视,无法保证其独立性,招致乡村集体经济活动难以得到公正的监视。

 

  二、增强乡村集体经济组织内部会计控制的措施

 

  (一)加强内部会计控制认识

 

  乡村集体经济的内部会计控制首先应该在内部增强财务控制制度的宣传工作。以《内部控制标准》和《会计法》及相关法规为根据和底本制定内部控制制度,定期或不定期组织相关培训讲座等,让乡村集体经济组织担任人和相关的财会工作人员熟习并且纯熟运用,使财务岗位的职工充沛了解财务内部控制的重要性和必要性,同时将相关内控思想传送到相关业务部门,让其理解相应的财务控制流程,使其从思想上惹起足够注重,才干更好地落实到日常经济活动中。

 

  (二)标准流程,明白权责关系

 

  搭好会计内部控制的组织架构,标准流程,明白权责关系才干更好地保证乡村集体经济内部会计控制的有序展开。乡村集体经济组织普遍经济范围较小,梳理相关权责关系的目的也较易明晰。由于乡村集体经济组织人员穿插运用现象较多,各项运营管理活动,要在顶层框架设计上就思索到权责穿插和职能堆叠的问题,事前要经过理论经历的总结,明白权责关系,做到既俭省人力本钱,又不违犯职责别离准绳。在制定详细的流程和标准上,明白每一个程序的流程和请求,使得内控机制有章可循。

 

  (三)加强独立性及设立受权制度

 

  各项业务和财富必需要有专人担任,用加强独立性的办法来加强内部控制的平安性和公平性。防止职务的堆叠与穿插,避免产生“一言堂”现象,对担任内部控制监视的人员增强资历检查并赋予高度独立的受权。增强对资产的定期检查制度,及时发现问题,处理问题,化解财务风险。最后,还需防备财务收支控制风险。财务收支是整个乡村集体经济组织内部控制工作中的重中之重,财务收支权限控制是内部控制的重点,树立财务收支的受权审批制度,对受权的程序、范围、水平、惩办要有明白且严厉的标准,按层级可设立指导联签、“两委”联席会议、成员大会或成员代表大会等展开审批工作。

 

  (四)稳固和完善乡村民主理财监视制度和财务公开制度

 

  民主理财监视机构的树立要起到充沛的监视效果,组成人员的选拔是关键。乡村集体经济组织要选拔义务心强、熟习业务、威信较高的人员来组成民主理财监视机构,保证对内部控制的监视效果。在详细工作的展开中,民主理财监视机构要做到全程参与、全程监视,对严重财务活动和财务事项,以及触及村民切身利益的问题,如集体土地征用、承包、租赁,集体企业改制,集体资产处置,公益事业经费筹集计划和建立承包计划,以及年度村级组织收支预决算等,须经成员大会或成员代表大会讨论决议,同时监视乡村集体经济组织及时经过公开栏和网络平台等方式向社员大众停止公开。

 

  三、总結

 

  乡村集体经济关系到乡村复兴和稳定开展,而其内部会计控制又起到保证其自身经济活动可以有序展开的功用。不可承认的是,乡村财务会计内部控制造为一项新兴的财务管理变革措施,对提升乡村集体经济财务管理程度有着重要的作用。虽然当前乡村集体经济内部会计控制强化过程中存在着各种各样的问题,但只需依据不同地域的实践状况,从思想、制度到监视停止全方位强化,是可以做成并且做好乡村集体经济组织内部会计控制工作,并进一步促进乡村集体经济稳定有序开展。


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