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预算会计论文:预算会计制度改革对事业单位会计工作的影响
论文库:论文发表 时间:2020-12-26 点击:
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摘要:我国传统的预算会计制度是以预算管理为中心来执行的一系列会计制度的总称,随着预算会计制度革新的持续推进,使事业单位的会计工作面临一系列新的改造,收付完成制为主的核实方式替代了传统预算会计制,对事业单位财务工作构成了深远的影响。

 

  关键词:预算会计制度革新;事业单位;问题;影响

 

  中图分类号:F810.6文献标识码:A

 

  事业单位会计、行政单位会计和财政总预算会计作为我国预算会计的几大关键内容,不时随着国度财政管理体系改造而不时更新。当前,我国逐步树立以公共财政为理论设计框架的全面预算管理方式,预算编制、执行等关键环节也有了不同程度的改动,使预算会计运转客体也有所变动,同时也引发预算会计制度的一系列问题。

 

  1预算会计制度革新的必要性

 

  1.1会计制度革新的背景

 

  行政单位会计和事业单位会计共同组成了我国行政事业单位会计体系,相关会计制度有《事业单位会计准绳》《事业单位会计制度》《行政单位会计准绳》《行政单位会计制度》等。原有会计核算实行收付完成制,只是反映国度财政年预算的执行情况,无法全面反映行政事业单位运转本钱、资产负债等有关信息。另外,原有政府会计体系的会计科目分类繁杂,不同事业单位之间的会计核算内容不尽相同,难以准确评价事业单位的财务管理与运转状况。为提升政府会计信息真实性、准确性和完好性,规范会计核算工作行为,政府会计革新已是势在必行。2015年,国度财政部发布了《政府会计准绳—基本准绳》,制定了存货、投资、固定资产与无形资产的相关标准,并于2017年7月1日实施。2017年,财政部发布《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》,优化了行政事业单位部分会计科目及报表,于2019年1月1日实施。

 

  1.2预算会计制度革新的必要性

 

  在经济全球化的冲击下,经济市场化进程日益加速,原有预算会计制度是计划经济的产物,与市场经济展开理念存在多个方面的抵触,曾经无法顺应时期展开需求,因此必需强力推进预算会计制度的革新,使之与市场化经济充分契合,才干够为行政事业单位的会计工作提供支撑。新的会计制度强调专款专用,需求主管部门加强资金流向监管,有力遏制贪腐问题,使资金运作愈加透明化、公开化,不时提升管理效劳才干[1]。

 

  2当前预算会计制度存在的问题

 

  2.1预算制度不灵活

 

  预算制度灵活性指的是当运营条件、市场环境和政策法规等能够影响到预算结果的外部要素发作变化时,能够根据当前理论情况,依照合理合法的程序,及时作出调整和改动。一是影响单位运转。假设不关注外界要素的影响,一味以制度规则的条条框框来执行,工作方式方法简单,准绳性和灵活性控制不够,并且没有别离单位理论情况加以变通,势必会招致会计核算方法无法满足单位工作需求,在发作异常情况后,单位在短时间内无法查找出问题缘由所在,对单位运营活动构成影响。二是会计信息滞后。单一的会计核算方法会使会计信息滞后,其真实性有待商榷。三是会计信息质量不高。原有会计制度条条框框过于教条化,无法应对市场经济的灵活多变,自然也就没有办法使会计信息质量得到强有力的保证[2]。

 

  2.2预算会计制度体系不完好

 

  一是会计信息重复。财务管理需求树立完善的预算会计管理体系,由于事业单位在相关制度树立方面存在缺乏,使得财务管理人员无法全面、明晰地控制单位财务状况,招致呈现会计信息重复,并且运用价值较低,影响了财务管理工作质量。二是结构不够统一。国度固然曾经出台会计行业的统一规则,但是由于行政、预算管理等相关会计工作自成体系,没有能够很好地整合,招致行政事业单位的会计工作体系呈现不统一现象。

 

  2.3会计信息公开性低

 

  一是会计信息失真。当前我国经济正处在转轨的关键时期,政府职能也在跟随经济展开而变化,其最终目的是使现有的公共财政管理体系趋于公开化、透明化、高效化,但我国原来的预算会计制度存在诸多问题,如核算简单,财务报表掩盖面缺乏,与单位财政理论运转情况不相契合,在对外信息披露时对客观事实的描画不准确,采用误导性陈述,使得信息获得人产生错误判别。而且关于严重事项不作披露。二是单位极个别指导缺乏法制认识,义务心不够,关于会计工作不注重。为了单位利益,授意单位财务会计做假账、编造和窜改会计数据。

 

  3预算会计制度革新对事业单位会计工作的影响

 

  3.1对部门预算革新的影响

 

  一是需求对会计科目中止优化整合。部門预算的目的是反映整个部门的收入和支出,因此,恳求预算会计在核算对象里将预算资金做进去。比如,当前基建资金的核算方法以独立会计核算为主,以此类推,会计制度革新后,基建资金必需与其他资金同样列入到部门预算之中,也就是说部门预算作为包含一切收支的综合预算,自然应该将基建预算收支涵盖其中。可事实上,由于基建会计较为特殊,需求对其中止另行分类处置,理论操作就是增加一个特地的会计核算科目,并且将预算编制细化量化到每一个项目当中。从这个意义上来说,预算会计需求重新设计一个专用会计科目,在明细核算方面也要作出一定调整。二是需求运用零基预算。零基预算指的是不思索以前的预算项目与收支水平,将零作为基点编制预算,细致是指将过往预算布置扫除在外,单位一切收支都按需审议,包含本预算年度内每一项费用内容和开支标准,并且别离单位财力状况,以综合平衡为基础来编制预算的科学预算编制方法。采用零基预算方式后,行政事业单位各类支出都要与传统的预算编制方法有所区别,改动原本“基数+增长”的预算方式,把预算年度内全部要素(细致到每一个科目、款项)按支出需求中止重新测算,自然对预算会计信息质量提出了更高的恳求[3]。

 

  3.2对政府采购制度实行产生的影响

 

  行政事业单位采购资金由财政预算资金和其他资金共同组成,集中后由财政部门来中止统一支付,由此产生了一个问题,那就是资金活动与实物活动相互脱节,由于资金直接从预算单位流向财政部门。政府采购制度规则,只需商品和劳务被列入政府集中采购计划,都必需由政府规则的采购部门中止统筹布置,实施集中采购,财政部门则只担任经过国库支付款项。近年来,随着我国政府集中采购范围不时扩展,总预算会计关于大多数财政资金支出金额的列报口径将以财政部门直接向供货商或者劳务提供者所拨款数为依据,并且在总预算会计支出类项应当增设核算财政直接拨款科目。

 

  一是增设政府采购资金专户。政府采购制度的改造也推进了预算会计制度的改造。这是由于政府采购制度变化为集中采购以后,用款单位不能够直接得到政府采购资金,而是转为直接支付给供货商的方式。如此以来,当前预算会计制度革新就曾经是箭在弦上不得不发,改动支付、核算办法,来顺应政府采购制度改造。现今我国政府采购的资金来源十分复杂,包括各级政府财政预算资金,需购商品或接受效劳单位的预算外资金、自有资金与其他收入、国内外贷款、捐赠款,以及中央各级政府所规则的其他资金等,但在理论操作中,政府财政行为难以在短时期内规范化。所以,政府采购资金专户作为一种过渡措施,在当前是十分有必要和可行性较强的措施。由于凡是列为政府采购控制范畴的资金,最后必需存入到国度财政部门专用户头上,一切用于政府采购方面的资金准绳上只能从此专用户头中支付,这样一来,财政部门就能够将政府采购资金处于有效监管与控制状态。财政部门牢牢抓住资金支付权,其以致有权跳过一切中间环节,直接将资金支付给所采购的商品或者是劳务供应者,从而能够控制每一笔政府采购资金实时、真实去向。

 

  二是权责发作制的实施。权责发作制指的是在本期理论发作的收入与费用,其权益、义务能否真实可靠,从这个层面上来说,它能够客观、公正反映出一段会计时间内的收入和支出水平,是当前国际公认较好的企业会计核算普通准绳。但由于我国目前正处于经济展开转型时期,缺乏完善的预算会计体系,预算会计准绳有待完善,加上现有会计人员在自身专业技艺的控制上还存在缺乏,因此,从预算会计制度到权责发作制之间的转换还需求一个墨守成规的过程,从我国理论情况动身,以政府集中采购为契机,逐步改换至权责发作制,这其中需求一定时间来中止过渡。在政府采购工作中实施权责发作制后,对行政事业单位的核算采购支出有着十分明显的作用,使得核算愈加精准,特别在跨年度工程支出方面核算的准确度上有了很大提升,使财政预算收入与预算支出的配比调和和目的得以完成。

 

  3.3对国库单一账户制度实行产生的影响

 

  国库单一账户制度的实行,我国的预算资金在流转程序上与以前相比有了大幅改动。有关收入、支出业务的发作以及会计核算方式都发作了变化,现行“收付完成制”面临着史无前例的应战。例如,单位工资发放方式将由财政部门直接支付,不需求经过单位会计,从这个层面上来说,财政总预算会计所做支出只需一笔,记上拨款总数即可。而现行会计制度下,行政事业单位会计必需求做两次账,一笔收入、一笔支出,这与“收付完成制”的实施准绳有所相背。但是假设把财政总预算会计和行政事业单位会计兼并成政府會计,那就既要在政府会计支出总账记上一笔,同时还要在某个支出明细账目上记一笔。

 

  4终了语

 

  新预算会计制度的实施,关于行政事业单位的会计工作有着各个方面的影响,需求行政事业单位在预算管理、会计制度、资金流转程序和采购制度等多个方面作出改动,以顺应新预算会计制度带来的变化,同时加强预算会计内部的审计和监视,使行政事业单位的会计工作趋于规范化,让政府财政资金能够得到高效运用,为宽广人民群众提供优质效劳,促进我国社会调和展开。

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